ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МО от 23.04.1999 N

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МО от 23.04.1999 N 9/99-НА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999-2001 ГГ."


Утверждена решением
Московской областной Думы
от 7 апреля 1999 года
N 12/51

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999-2001 ГГ."

I. Паспорт
Государственной программы Московской области
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотическими средствами и их незаконному обороту
в Московской области на 1999-2001 гг."

Наименование - Государственная программа Московской области
Программы "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими средствами
и их незаконному обороту в Московской
области на 1999-2001 гг."

Основание - Федеральный закон от 08.01.98 N 3-ФЗ
для разработки "О наркотических средствах и психотропных
веществах";
распоряжение Губернатора Московской области
от 21.08.98 N 733-РГ "О Московской областной
межведомственной комиссии по противодействию
злоупотреблению наркотическими средствами
и их незаконному обороту"

Государственный - Администрация Московской области
заказчик

Разработчик - Московская областная межведомственная
Программы комиссия

Задачи - реализация Федерального закона от
Программы 08.01.98 N 3-ФЗ "О наркотических средствах
и психотропных веществах", других
нормативных правовых актов по борьбе
с наркоманией в Московской области;
отработка межведомственного взаимодействия
для реализации целей Программы

Цели - приостановление роста незаконного
Программы потребления и оборота наркотических средств;
создание методической, кадровой,
материальной базы для реализации Программы,
системы мер эффективной профилактики
наркопотребления на территории
Московской области;
поэтапное сокращение наркомании и
связанных с ней правонарушений до уровня
минимальной опасности для общества

Сроки реализации - 1999-2001 гг.
Программы

Перечень - 1) организационно - правовой;
разделов 2) профилактика злоупотребления
основных наркотическими средствами;
мероприятий 3) лечение и реабилитация лиц, допускающих
Программы немедицинское потребление наркотических
средств;
4) контроль за легальным оборотом
наркотических средств;
5) пресечение незаконного оборота
наркотических средств

Основные - Главное управление внутренних дел
исполнители Московской области;
Программы Главное управление здравоохранения
Администрации Московской области;
Министерство по печати и информации
Администрации Московской области;
Министерство строительства Администрации
Московской области;
Комитет по делам молодежи Администрации
Московской области;
Московская оперативная таможня;
Управление Федеральной службы безопасности
по Москве и Московской области;
Главное управление образования
Московской области;
Прокуратура Московской области;
Департамент социальной защиты населения
Администрации Московской области;
Московское областное фармацевтическое
управление;
Московская областная благотворительная
общественная организация - реабилитационный
клуб "Оптималист Подмосковья"

Объемы и - общий объем финансирования - 31,4 млн. руб.,
источники в том числе:
финансирования областной бюджет - 23,8 млн. руб.,
местные бюджеты - 7,6 млн. руб.;
объем средств, привлекаемых на реализацию
Программы, планируется при разработке
прогноза социально - экономического развития
Московской области на очередной финансовый
год и утверждается Московской областной Думой

Контроль - Департамент по региональной безопасности
за исполнением Администрации Московской области
мероприятий
Программы

II. Общие положения

Государственная программа Московской области "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Московской области на 1999-2001 гг." разработана в соответствии с Федеральным законом от 08.01.98 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", распоряжением Губернатора Московской области от 21.08.98 N 733-РГ "О Московской областной межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту".
Злоупотребление наркотическими средствами и их незаконный оборот сейчас представляют собой серьезную проблему, которая вызывает растущую тревогу всего мирового сообщества. Наркомания и связанная с ней преступность в Российской Федерации приобретают все более значительные масштабы и существенным образом сказываются на морально - психологической атмосфере в обществе, отрицательно влияют на экономику, политику, правопорядок.
Московская область, не имея своей сырьевой базы наркотических средств, является одним из крупных перевалочных пунктов и важным регионом сбыта наркотиков.
В Московской области увеличивается количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, рост цен на них создает благоприятные условия для деятельности преступных структур. Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Масштабы и темпы распространения наркомании, широкий размах незаконного оборота наркотических средств свидетельствуют о низкой результативности принимаемых мер. Особенно нуждается в пересмотре существующая система взаимодействия между различными государственными структурами по борьбе против наркомании.
В медицинских наркологических учреждениях Московской области в 1998 году с диагнозом "наркологическое заболевание" зарегистрировано более 128 тысяч человек, из них:
- женщин более 18000 чел.;
- детей более 500 чел.;
- подростков более 1000 чел.
По сравнению с 1997 годом количество граждан с наркологическими заболеваниями в Подмосковье выросло в 2 раза.
В 1998 году в Московской области зарегистрировано 3145 преступлений, связанных с наркотическими средствами, психотропными сильнодействующими и одурманивающими веществами , из них 1124 тяжких и особо тяжких, к уголовной ответственности привлечено 2404 человека.
Исходя из анализа наркотической ситуации, прогноза ее развития в Московской области, стала очевидной необходимость принятия и реализации государственной программы Московской области "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Московской области на 1999-2001 гг.". Настоящая Программа направлена на дальнейшее совершенствование работы органов местного самоуправления, правоохранительных органов, других структур, организацию взаимодействия, координацию их действий со стороны Администрации Московской области. Она предусматривает проведение комплекса организационно - профилактических мероприятий по борьбе с наркоманией.

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

-
1. Организовать на базе регионального июнь ГУВД МО 1,2 Областной бюджет
института повышения квалификации МВД 1999 г.
Российской Федерации
подготовку по многоуровневой системе
сотрудников подразделений по борьбе с
незаконным оборотом наркотических
средств, по применению новых форм,
методов и научно - технических средств
при выявлении и пресечении фактов
изготовления, хищения, транспортировки,
сбыта наркотических средств

2. Организовать межведомственный центр на август ГУЗАМО 1 Областной бюджет
базе НИИ наркологии Министерства 1999 г.
здравоохранения Российской Федерации по
подготовке и повышению квалификации
медицинского персонала, направить
деятельность центра на поиск наиболее
совершенных моделей по лечению и
медико - социальной реабилитации
больных наркоманией

3. Организовать на базе клуба "Оптималист май Комитет по делам 0,5 Областной бюджет
Подмосковья" подготовку и 1999 г. молодежи, ГУЗАМО, клуб
переподготовку молодежных лидеров из "Оптималист
числа подростков - добровольцев для Подмосковья"
работы по месту жительства по
противодействию наркомании

4. Организовать повышение квалификации октябрь Департамент социальной 0,6 Областной бюджет
специалистов: 1999 г. защиты, клуб
- по социальной работе; "Оптималист
- практических психологов; Подмосковья", Комитет
- социальных педагогов, осуществляющих по делам молодежи
профилактику наркомании и алкоголизма
среди детей и подростков

5. Подготовить и провести на базе февраль Департамент социальной 0,2 Областной бюджет
медицинского центра в г. Орехово - 2000 г. защиты, Главное
Зуево областную научно - практическую управление образования
конференцию на тему: "Социальные МО, ГУЗАМО, ГУВД МО,
проблемы детства, профилактика клуб "Оптималист
наркомании, связанных с ней Подмосковья"
правонарушений и других опасных для
жизни и развития личности явлений"

6. Провести в г. Ступино совместно с октябрь Комитет по делам 0,1 Областной бюджет
Московским бюро ЮНЕСКО семинар для 1999 г. молодежи
подростков - добровольцев на тему:
"Профилактическая работа волонтеров
со сверстниками"

7. Разработать тематику для педагогов в июль Главное управление
целях усиления антинаркотической 1999 г. образования Московской
пропаганды среди детей, молодежи в области, клуб
школах и других учебных заведениях" "Оптималист
Подмосковья"

8. Провести в целях определения масштабов май ГУВД МО, ГУЗАМО 0,1 Областной бюджет
немедицинского потребления и 1999 г.
незаконного оборота наркотических
средств в Московской области совместно
с ВНИИ МВД Российской Федерации
исследования уровня латентности
незаконного оборота наркотических
средств и связанной с ним преступности

9. Подготовить для глав муниципальных июнь ГУВД МО
образований предложения о 1999 г.
дополнительном вводе в штат УВД
сотрудников по противодействию
наркомании за счет местных бюджетов

10.Создать кинологический центр сентябрь Московская Фонд Московской
для Московской оперативной таможни 2001 г. оперативная оперативной
таможня таможни

11.Создать Московский областной июль Правительство
внебюджетный фонд для дополнительного 1999 г. Московской области,
финансирования мер по противодействию, Межведомственная
незаконному обороту наркотических комиссия
средств и их распространению

12.Разработать и реализовать правовые, сентябрь ГУЗАМО, ГУВД МО,
организационные основы выявления, 1999 г. Департамент социальной
освидетельствования, учета различных защиты населения
категорий граждан, в том числе Администрации
подростков, допускающих немедицинское Московской области
потребление наркотических средств ,
Департамент по
правовому обеспечению
Администрации
Московской области
13.Подготовить нормативную базу и январь ГУЗАМО, Московское 0,2 Областной бюджет
организовать контроль по следующим 2000 г. областное
направлениям: фармацевтическое
- выдача лицензий физическим и управление
юридическим лицам, занимающимся
лечением наркоманов и токсикоманов;
- проверка деятельности физических и
юридических лиц, занимающихся
лечением наркоманов и токсикоманов;
- проверка фармацевтических
организаций,
осуществляющих получение, хранение,
реализацию наркотических
лекарственных средств населению и
учреждениям здравоохранения

14.Подготовить нормативную базу для май ГУЗАМО
реализации статей 54-57 Федерального 1999 г.
закона "О наркотических средствах и
психотропных веществах" в части
обеспечения стационарной помощью
больных с наркопатологией в Московской
области

15.Подготовить и представить в май ГУЗАМО, Прокуратура
установленном порядке в Государственную1999 г. Московской области
Думу Федерального Собрания Российской
Федерации предложения о внесении
изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации от
02.07.92 N 3185-1 "О психиатрической
помощи и гарантиях прав граждан при ее
оказании"

16.Подготовить и представить в июнь УФСБ по Москве и
установленном порядке в Государственную1999 г. Московской области
Думу Федерального Собрания Российской
Федерации предложения об отнесении к
альтернативной подследственности
расследование преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотических
средств, предусмотрев возможность
расследования составов преступлений
всеми
следственными подразделениями,
указанными в ст. 126 УПК РСФСР

1. Для проведения антинаркотической июнь Министерство по печати 0,2 Областной бюджет
пропаганды среди населения Подмосковья:1999 г. и информации
- создать специальные рубрики Администрации
в газетах: "Подмосковные известия", Московской области
"Народная газета", еженедельнике , ГУВД МО,
телекомпании "Московия" и ГУЗАМО, Главное
Государственной радиокомпании "Радио управление
Подмосковья". В ходе передач не реже образования МО
одного раза в месяц освещать: работу
правоохранительных органов, врачей -
наркологов, известных деятелей
культуры, искусства, спорта;
материалы о работе наркологических
диспансеров и исправительных
организаций

2. Выделить денежные средства для ноябрь Департамент социальной 0,2 Областной бюджет
подготовки и выпуска видео-, печатной 1999 г. защиты, клуб
продукции по профилактике наркомании, "Оптималист
токсикомании, алкоголизма для Подмосковья"
социальных служб и социально -
реабилитационных центров

3. Подготовить в целях профилактики февраль Комитет по делам 0,1 Областной бюджет
злоупотребления наркотическими 2000 г. молодежи
средствами среди молодежи видеофильм
"Останови друга"

4. Распространить опыт работы по октябрь Департамент социальной
антиалкогольному и антинаркотическому 1999 г. защиты, Комитет по
воспитанию среди несовершеннолетних и делам молодежи
учащихся общеобразовательных учреждений
- Московского областного
реабилитационного центра "Оптималист
Подмосковья" ;
- Московского областного социально -
реабилитационного лагеря для детей
"группы риска" "Перекресток"
;
- администрации Химкинского района

5. Организовать взаимодействие органов весь Департамент
внутренних дел, военкоматов, органов период по региональной
здравоохранения Московской области по безопасности
выявлению призывников, допускающих
немедицинское потребление наркотиков,
с целью исключения случаев призыва
в армию больных наркоманией

6. Создать на базе молодежного центра декабрь Комитет по делам 1,3 Областной бюджет
в городе Люберцы Московский областной 1999 г. молодежи
культурно - досуговый центр "Молодежь
против наркотиков"

7. Проводить системные проверки клубов по весь Главное управление 0,3 Областной бюджет
спортивным единоборствам, мест период образования МО,
проведения дискотек с целью ГУВД МО
подтверждения легитимности деятельности
организаций, оценки профессиональной
подготовки руководителей, тренеров,
направленности программ подготовки,
проводимых мероприятий за здоровый
образ жизни молодежи Московской
области

1. Перепрофилировать стационарную декабрь ГУЗАМО
наркологическую сеть и организовать 1999 г.
отделения неотложной наркологической
помощи:
г. Москва ;
г. Подольск ;
г. Хотьково ;
г. Орехово - Зуево ;
г. Железнодорожный

2. Создать в Мытищинском районе медицинский реабилитационный 2000 г.
центр для больных наркоманией

3. Организовать совместную работу июнь ГУЗАМО 0,2 Областной бюджет
испанской общины "Надежда" с Центром медико - социальной
реабилитации детей в структуре
наркологического диспансера N 11
по
реабилитации больных наркоманией

4. Завершить строительство типового август ГУЗАМО 10 Областной бюджет
наркологического корпуса на базе 2000 г.
Московской областной психиатрической
больницы N 8 в г. Орехово - Зуево
5. Дооборудовать медицинской техникой декабрь ГУЗАМО 7 Местные бюджеты
шесть и открыть дополнительно четыре 1999 г.
лаборатории по обследованию наркоманов
в городах Московской области:
Воскресенск, Егорьевск, Мытищи,
Подольск, Орехово - Зуево,
Электросталь, Фрязино, Дмитров,
Одинцово, пос. Селятино
1. Создать единый банк данных для учета июль ГУЗАМО, Московское 0,2 Областной бюджет
объектов, где осуществляется 1999 г. областное
деятельность, связанная с оборотом фармацевтическое
наркотических средств и психотропных управление,
веществ, для учета этих объектов, ГУВД МО
осуществления контроля за
лицензированием всех видов деятельности
с наркотическими средствами, сроками
действий лицензий

2. Организовать техническое укрепление и январь ГУЗАМО, 0,4 Областной бюджет
оборудование двухрубежной системой 2000 г. ГУВД МО,
защиты объектов, где осуществляется Московское областное
деятельность, связанная с оборотом фармацевтическое
наркотических средств и психотропных управление
веществ, расположенных в зоне
обслуживания пунктами централизованного
наблюдения вневедомственной
охраны ГУВД МО

3. Организовать контроль за выполнением в весь ГУЗАМО, ГУВД МО,
аптечных организациях и учреждениях период Московское областное
здравоохранения Московской области фармацевтическое
приказа Минздрава РФ от 12.11.97 N 330 управление
"О мерах по улучшению учета, хранения,
выписывания и использования
наркотических лекарственных средств"

4. Проводить комплексное обследование еже- ГУЗАМО, ГУВД МО,
технической укрепленности и квартальноМосковское областное
оснащенности аптек, химфармпредприятий, фармацевтическое
складов, других мест производства, управление
хранения и реализации лекарственных
препаратов, содержащих наркотические
средства, в ходе обследования проверять
соблюдение на этих объектах правил
учета, хранения, отпуска,
транспортировки наркотических средств,
обоснованность списания, наличие
установленных печатей, бланков,
рецептов

5. Организовать на базе аптечного склада сентябрь Московское областное 1,5 Областной бюджет
ОАО "Мособлфармация" 1999 г. фармацевтическое
отдел по хранению наркотических
средств и психотропных веществ

1. Разработать совместные планы июль ГУВД МО,
мероприятий с Московским управлением 1999 г. УФСБ по Москве и
внутренних дел на ж/д транспорте Московской области
, Московским управлением
внутренних дел на воздушном транспорте
, Московским
таможенным управлением в
целях координации действий
совершенствования мер по перекрытию
каналов поступления наркотических
средств и психотропных веществ в
Московскую область из других субъектов
Российской Федерации и иностранных
государств

2. Создать информационный банк данных для декабрь ГУВД МО, 0,2 Областной бюджет
сбора и обработки материала: 1999 г. УФСБ по Москве и
- о фактах, событиях, лицах, причастных Московской области,
к межрегиональному и международному МУВД на ВТ, МУВДТ,
обороту наркотиков и их поставках ГУВД г. Москвы
на территорию Московской области;
- о транспортных средствах, грузах,
маршрутах;
- о новых видах наркотиков,
появляющихся в незаконном обороте,
технологиях их изготовления,
используемых при этом веществах;
- о вновь зарегистрированных лицах,
прибывших из стран, традиционных
поставщиков наркотических средств
Ближнего и Дальнего зарубежья,
местах их пребывания;
- о рейдах по выявлению перевозчиков,
изготовителей, сбытчиков наркотиков

3. Проводить комплексные профилактические еже- ГУВД МО, 0,4 Областной бюджет
операции "Подросток", "Ураган", "Игла" квартальноУФСБ по Москве и
в местах досуга молодежи, притонах, на Московской области,
рынках, объектах торговли коммерческих МТУ, МУВД на ВТ,
структур и других объектах для МУВДТ
выявления, перекрытия источников и
каналов поступления наркотических и
сильнодействующих лекарственных средств
в незаконный оборот

4. Организовать проведение в лабораториях,весь ГУЗАМО, 0,6 Областной бюджет
лечебных учреждениях круглосуточное период ГУВД МО
обследование лиц, доставленных
правоохранительными органами по
подозрению в наркотическом опьянении

5. На наиболее важных транспортных узлах по отдель-ГУВД МО, МУВДТ, 0,3 Областной бюджет
создать совместные посты - заслоны по ному МУВД на ВТ
перекрытию каналов поступления в МО плану
наркотических средств

6. Разработать комплекс мер по выявлению июнь УФСБ по Москве и
каналов транспортировки и пресечению 1999 г. Московской области
ввоза наркотиков в Московскую область
из Ирана, Афганистана, Пакистана,
Турции УФСБ по Москве и МО совместно с
Государственным таможенным комитетом,
Федеральной пограничной службой,
ГУВД МО

7. Организовать взаимодействие и обмен весь УФСБ по Москве и
информацией с правоохранительными период Московской области,
органами Казахстана, Узбекистана, ГУВД МО
Туркменистана, Таджикистана, через
территории которых проходят основные
маршруты наркокурьеров, доставляющих
наркотические средства в Московскую
область

8. Разработать комплекс мер, используя август УФСБ по Москве и
возможности спецслужб государств 1999 г. Московской области
Беларуси, Украины, а также
территориальных подразделений ФСБ
субъектов Российской Федерации, по
противодействию транспортировке
синтетических наркотических средств и
кокаина из стран Балтии

1. Завершение строительства 10 - - 10
типового наркологического
Московской областной
психиатрической
больницы N 8
в г. Орехово - Зуево
2. Дооборудование 7 7 - -
медицинской техникой
дополнительно четырех
лабораторий по
обследованию больных
наркоманией в городах
Московской области
,
пос. Селятино

3. Организационно - 14,4 9,5 3,8 0,5
профилактические бюджет)бюджет)
0,6 - -